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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發 新建區進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)的通知

索 引 號:/201911-107131 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年11月25日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發 新建區進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)的通知 【字體:

新府辦發〔2019〕73號

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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)的通知

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各鄉(鎮)人民政府,區政府各部門,區直各單位:

《新建區進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)》已經2019年區政府第16次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。?

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新建區進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)

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夜間經濟是現代城市經濟的重要組成部分,是經濟社會活動在時空上的延伸,是消費增長的新引擎。做好夜間經濟,對繁榮夜間市場、提高生活質量、釋放消費潛力、提高城市功能和品位都有著十分重大的意義。為全面貫徹落實《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市進一步促進夜間經濟發展三年行動方案(2019-2021年)的通知》(洪府廳發〔2019〕26號)文件精神,促進我區夜間經濟快速發展,培育新的消費熱點,滿足消費提質升級需求,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持政府引導與市場調節、行業指導與屬地監管相結合的原則,以打造“活力新建?不夜新城”為目標,優化夜間經濟營商環境,建設一批高品質夜間經濟消費街區,加快融入與大南昌都區圈建設相匹配的全市夜間經濟體系。

二、主要目的

用三年時間重點培育、建設、提升一批夜間經濟消費街區,打造風格各異適合夜間消費的“零售網點”,充分挖掘夜間消費資源,調整夜間商業業態,形成夜間經濟產業聚集,創造良好的夜間發展生態圈。到2021年,力爭建成市級高品質夜間經濟消費街區1條,區級夜間經濟消費街區2條,培育建設各類“夜間零售網點 ”6家,形成布局合理、功能完善、特色鮮明、業態豐富、管理規范的夜間經濟發展格局。

三、主要任務

(一)實施步驟

1.全面啟動階段(2019年)。以長堎鎮主城區為重點,精心打造新建區具有地標性的區級夜間經濟消費街區,全面啟動2條區級夜間經濟消費街區的提升或打造工作,確保當年全區每個區域都有市民滿意的夜間消費場所。啟動“夜間零售網點”等消費業態的培育和扶持,至少建設2家“夜間零售網點”。

2.鞏固提高階段(2020年)。持續加大夜間經濟主體的建設和改造力度,力爭在長堎鎮打造1條地標式的市級夜間經濟消費街區,至少建設2家“夜間零售網點”。

3.體系完善階段(2021年)。加大對市、區級夜間經濟消費街區、“夜間零售網點”等夜間消費業態的功能調整、完善服務和規范管理。促進“夜間零售網點”、夜間經濟消費街區整體融合,形成完整的夜間消費網絡,實現功能互補、客流共享、共同發展,滿足消費者旅游、餐飲、購物、娛樂、教育、健身等夜間消費需求,構建我區夜間經濟“點、線、面”立體消費體系,促進夜間消費經濟的功能和品質提升。

(二)工作重點

1.科學布局,分類引導。按照城市總體規劃(國土空間規劃)、商業網點布局規劃和城市功能與品質提升要求,完善夜間經濟空間布局,合理設置夜間經濟消費街區。制定夜間經濟消費街區規劃、建設、改造、提升具體實施方案,明確夜間經濟消費街區的空間規模、業態特點、服務特色、配套設施等建設標準。重點圍繞對市民生活沒有明顯影響的夜間游客、居民集聚區大力發展夜間經濟,按照市級夜間經濟消費街區、區級夜間經濟消費街區、夜間零售網點三個層次分別進行引導。(責任單位:區商務局、區生態環境局、區自然資源分局、區住建局、區城管局、區行政服務中心管委會、長堎鎮政府)

2.突出特色,融合發展。努力打造具有新建特色的夜間經濟活動,促進商、旅、文、學、體、會全面融合,突出重點,分類實施,做足“夜游”“夜賞”“夜品”“夜購”和“夜健”等幾篇夜間經濟文章。

(1)“夜游篇”。重點在有條件延時經營的景點、有能力開發夜間大型表演活動的景區和街區,大力開展夜間旅游工作。依托禮步湖休閑公園、心怡廣場、象山森林公園等特色,打造“夜游新建”品牌。同時進一步完善周邊的商業配套服務,豐富夜間商業衍生產品,拓展夜間旅游內容,擴大夜間旅游消費規模。(責任單位:長堎鎮政府、象山鎮政府、區文廣新旅局、區旅投公司)

(2)“夜賞篇”。重點以文化宮、文化沙龍、讀書會、咖啡館、劇場影院等經營方式,豐富夜間經濟消費市場。在大學科技城周邊結合文化宮建設,通過開辦夜校、圖書館、文化沙龍等,豐富城市夜間文化消費市場內涵。探索利用數字化手段,嘗試無人化經營,引導文化經營網點24小時營業。(責任單位:長堎鎮政府、望城鎮政府、區文廣新旅局)

(3)“夜品篇”。重點以美食體驗和休閑娛樂為主題,以餐飲、酒吧、KTV、足浴、燒烤、小吃為主要內容,將花果山路、興華路、烏沙河?水悅城、新城吾悅廣場等商業街區打造成為全區品嘗美味佳肴的地標性美食集聚地。(責任單位:長堎鎮政府、區商投公司、區商務局)

(4)“夜購篇”。重點以商業綜合體、購物中心為輻射點,打造購物、餐飲相結合的商圈夜間消費形式,利用購物中心商業輻射功能,融合商場的聚客能力,豐富夜間餐飲消費品種,加大對美食、小吃、咖啡、足浴等夜間服務功能的提升,形成新城吾悅廣場、新建中心、萬象城、歐尚、歡樂大世界等夜間經濟消費街區,使夜間購物成為新的消費熱點。(責任單位:長堎鎮政府、區商務局)

(5)“夜健篇”。重點利用區內體育場館、學校運動場、企事業單位“燈光球場”等體育設施,積極開展夜間健身運動,鼓勵各大高校、中小學校、及各企事業單位向公眾開放夜間運動場地,鼓勵市民參與夜間體育健身活動,倡導夜間健身運動場所免費向公眾開放,延伸夜間消費區場的外延,帶動周邊區域餐飲、娛樂等夜間消費區場的發展,提升夜間消費的品質。(責任單位:長堎鎮政府、望城鎮政府、區商務局、區教體局)

3.多措并舉,促進消費。組織開展多形式的主題活動,培育多元化的夜間消費習慣,創新夜間經濟發展模式。定期舉辦文化藝術節、夜場足球賽、夜場籃球賽、啤酒節、讀書節、美食節等活動,做到“無節造節、有節造市”,不斷做大夜間經濟消費規模。支持商戶開展主題促銷活動,營造夜間消費氛圍,增強夜間消費活力,帶動夜間經濟發展。(責任單位:長堎鎮政府、區商務局、區文廣新旅局、區教體局)

四、配套措施

(一)科學管理、提升品質。各鄉(鎮)政府、區城管局將夜間經濟消費街區列入“城市功能和品質提升”和“美麗南昌?幸福家園”環境綜合整治行動當中,提升夜間經濟經營主體硬件建設水平;將夜間經濟環境整治和亮化工程列入“城市功能和品質提升”和“美麗南昌?幸福家園”目標考核內容,全面提高我區夜間經濟運營的環境水平。在符合國家相關規定,不擾民、不影響交通秩序等前提下,晚上21時后對夜間經濟消費街區的夜間經營行為實施放寬擺買管制政策;經有關部門審批許可,各鄉(鎮)可以劃定夜間經濟經營范圍,商戶在指定范圍內開展商業經營和推廣活動。(責任單位:各鄉(鎮)政府、區公安分局交管大隊、區城管局)

(二)優化交通、方便出行。進一步優化公共交通線路設置,加密夜間運行班次,延長夜間運營時間,方便居民出行。夜間經濟屬地管理部門和經營單位要提供區域內停車場停車泊位的情況,推動夜間停車場向社會開放;交通管理部門和停車場經營單位結合道路交通實際,統籌規劃、合理安排、創新管理,提出優化街面停車位管理、夜間臨時停車、臨時取消道路隔離等促進夜間經濟發展的工作措施。(責任單位:各鄉(鎮)政府、區公安分局交管大隊、區城管局)

(三)規范經營、安全有序。完善夜間經濟食品安全、治安和消防安全等配套管理措施,特別是對人口密集區、特定消費場所的食品安全、治安和消防管理進行嚴格監督檢查,為夜間消費和夜間經濟發展提供安全保障。同時,落實長效管理機制,加強日常管理,為市民營造安全、整潔、有序的消費環境。(責任單位:區市場監管局、區應急管理局、區公安分局、區消防救援大隊)

(四)齊心協力、共促發展。各鄉(鎮)政府、各相關部門對發展夜間經濟要形成共識,全力幫扶,促進夜間經濟繁榮。各相關部門要制定本轄區、本部門有利于夜間經濟健康發展的政策措施,創造良好的夜間經濟發展環境,扶持夜間經濟市場主體發展壯大,對夜間經濟運營項目、建設單位給予政策等方面的幫扶。提升原有商業設施的使用率,提升夜間服務能力。各鄉(鎮)政府、各相關部門要堅持目標和問題導向,落實工作責任,形成工作合力。夜間經濟消費街區應建立政府監督、專業經營模式,聘請專業第三方運營機構經營。(責任單位:各鄉(鎮)政府、各相關部門)

五、組織保障

(一)強化組織領導。成立新建區促進夜間經濟發展工作領導小組,由區政府主要領導任組長,分管副區長任副組長,成員由區政府辦、區商務局、區發改委、區城管局、區公安分局、區司法局、區財政局、區教體局、區應急局、區消防救援大隊、區生態環境局、區自然資源分局、區住建局、區文廣新旅局、區市場監管局、區衛健委、區行政服務中心管委會、區人社局、區公安分局交管大隊、區旅投公司、區商投公司等相關單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務局,主要負責建立協調工作機制,統籌推進全區夜間經濟發展日常工作開展。

(二)加強政策扶持。夜間經濟運行管理原則上實行“以市養市”,經市級認定的市、區兩類夜間經濟消費街區,在市級獎補基礎上,區級給予1:1比例配套支持,具體標準和獎補辦法以市商務局、市財政局出臺的標準為準。對認定的夜間經濟消費街區,美化亮化夜區街景設置的公共照明和裝飾照明設施的非經營性用電可接入城區路燈網,相關費用由財政承擔。在法律法規允許范圍內降低夜間經濟經營主體資格的準入門檻,簡化審批程序。規范夜間經濟收費管理行為,降低夜間經營成本,減輕夜間經營商戶經濟負擔;支持各類餐飲、文化休閑、娛樂、教育、健身等夜間市場主體開展延時服務活動,積極推廣“夜間零售網點”,形成全社會支持夜間經濟發展的良好環境。

(三)營造濃厚氛圍。充分利用各類新聞媒體、網絡和社交平臺,加大夜間經濟建設和發展工作的宣傳力度,積極引導市民轉變消費觀念和習慣,培育和壯大夜間經濟消費群體及經營主體,大量吸引外來消費。加強對重點品牌夜間經濟消費街區、“夜間零售網點”在商、旅、文、體、會融合發展平臺上的宣傳推介,提高新建夜間經濟的知名度和美譽度,促進我區夜間經濟的繁榮與快速發展。

(四)完善考核機制。將發展夜間經濟列入年度重點工作,加強監督考核,區促進夜間經濟發展工作領導小組辦公室負責考評監督工作。同時,各鄉(鎮)要開展夜間經濟消費街區和“夜間零售網點”的培育工作,待南昌市認定標準出臺后,逐步對標整改完善,對符合標準的夜間經濟消費街區和“夜間零售網點”積極向市級推薦認定。


政策解讀原文件:關于《新建區進一步促進夜間經濟發展 三年行動方案(2019-2021年)》的政策解讀

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